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一類是以美國“再生銀行”回收模式為代表的盈利性企業(yè)運作模式

，一類是以巴西“塞普利”

、德國雙元和臺灣四合一回收模式為代表的非盈利性社會組織的企業(yè)化運作模式 [1]

。這2類模式只在利益關(guān)系與分配方面存在一定差別

，在分類目的

、主體分工、運作方式等方面并無實質(zhì)性差別

，2者殊途同歸

，通過整合業(yè)務(wù)鏈、交易鏈與利益鏈

，借助利益驅(qū)動

，發(fā)揮政府、排放者

、回收公司

、資源利用廠家、商品產(chǎn)銷企業(yè)和社會組織的作用

，強化再生資源回收

，促進垃圾分流分類和實現(xiàn)企業(yè)化運作的目的。

　　美國再生銀行模式

　　美國再生銀行是通過技術(shù)與商業(yè)模式創(chuàng)新獲得成功的典型案例

，基本思路是利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)

，重整排放者、商家

、再生資源回收利用企業(yè)和政府之間的再生資源交易鏈與利益鏈

，通過市場化經(jīng)營和政府適度補貼，在排放者得到實惠

、商家綁定更多的消費者

、再生資源回收利用企業(yè)獲得穩(wěn)定的原材料來源和政府減少財政補貼的前提下，提高資源回收率

，促進廢棄物分流分類

，實現(xiàn)再生銀行(企業(yè))的預(yù)期收益與商業(yè)運作。

　　巴西賽普利模式(拾荒者合作社模式)

　　巴西賽普利是制度創(chuàng)新的成功案例

，賽普利通過建立拾荒者合作社

，分揀市政環(huán)衛(wèi)部門無償送來的干垃圾，從中回收再生資源

，并將再生資源賣給登記合作的回收利用企業(yè)

，達到強化資源回收和促進垃圾干濕分類的目的

。

　　德國雙元回收模式

　　德國銷售包裝物雙元回收系統(tǒng)(DSD)是行業(yè)自治的成功典例，也是生產(chǎn)者采用委托方式落實“生產(chǎn)者責任延伸制度”的成功典例

。德國對包裝廢棄物的處理與利用頒布了嚴格法規(guī)

，要求產(chǎn)品生產(chǎn)者減少包裝廢棄物的產(chǎn)生和回收利用包裝廢棄物。為執(zhí)行法規(guī)

，德國包裝廢棄物回收利用行業(yè)成立了多家回收企業(yè)

，如回收工業(yè)和企業(yè)塑料包裝的RIGK、回收建材包裝和聚氨酯發(fā)泡塑料包裝的POR

、回收銷售包裝物的DSD等企業(yè)

，其中，DSD回收的銷售包裝物占包裝廢棄物的比例超大(約48%)

，DSD的回收成績超為顯著

。

　　德國DSD系統(tǒng)是一個社會企業(yè)DSD發(fā)起和創(chuàng)建的銷售包裝物回收系統(tǒng)，其運行方式見圖2.4所示

，享受政府的免稅政策

。1990年底，為了履行政府日益嚴格的包裝法規(guī)義務(wù)

，95家產(chǎn)品生產(chǎn)廠家

、包裝物生產(chǎn)廠家、商業(yè)企業(yè)

、運輸企業(yè)以及再生加工企業(yè)自發(fā)組建了DSD企業(yè)聯(lián)合組織并創(chuàng)建了德國雙元系統(tǒng)

，其任務(wù)是對包裝廢棄物組織回收、分類

、處理

、循環(huán)使用。目前

，已有1.6萬個公司加入

，占包裝企業(yè)的90%。DSD企業(yè)成員按照規(guī)定向DSD組織支付一定費用后

，就可取得“綠點”包裝回收標志的使用權(quán)

。“綠點”標志表明該商品包裝的生產(chǎn)企業(yè)參與了“商品再循環(huán)計劃”

，并為處理自己產(chǎn)品的廢棄包裝交了費

。DSD組織則利用成員交納的費用，負責收集包裝廢棄物并進行清理

、分揀及回收利用。DSD通過組織消費者將廢棄物“送”到指定排放點和收運單位到指定排放點將廢棄物“收”走并運輸?shù)綇U棄物處理企業(yè)

，理順了廢棄物逆向物流

。DSD的收費標準根據(jù)回收包裝物的不同類型

，分別按重量、體積或面積進行計算

。DSD的主要運作方式是：標有綠點的包裝物從DSD成員生產(chǎn)企業(yè)流出

，經(jīng)消費者排放后再由DSD組織認可的收運人(包括DSD成員收運單位和消費者)將其送至DSD成員回收企業(yè)進行回收利用。資金流則從生產(chǎn)企業(yè)流到DSD組織

，再隨包裝物流向收運人和回收企業(yè)

。對于政府下達的回收指標，DSD組織每年都會進行范圍的統(tǒng)計

，將經(jīng)核實后的數(shù)據(jù)報告提交給環(huán)境部門

，完成了回收指標的工商企業(yè)即可按規(guī)定獲得免稅。

　　臺灣四合一模式

　　1998年臺北市出臺《資源回收四合一計劃》

，并為此成立資源回收管理基金管理委員會

。《資源回收四合一計劃》發(fā)揮社區(qū)

、回收商

、地方政府(清潔隊)和信托基金的作用，社區(qū)組建資源回收互助組織推動家庭垃圾分類

、回收和預(yù)處理

，回收商建立高效的回收系統(tǒng)，政府承擔定時

、定點

、定線收運，信托基金向回收體系注入資金推動社區(qū)

、回收商和地方政府清潔隊嚴格執(zhí)行資源回收制度

。四個主體分工協(xié)作，合而為一

，充分體現(xiàn)了全民參與及經(jīng)濟激勵在資源回收過程的作用

。資源回收四合一計劃的運行方式見圖2.5。從圖2.5可以看出

，信托基金起到了利益驅(qū)動作用

，促進與持續(xù)推動了分類、回收與利用;此外

，臺北的慈善團體組織在推動社區(qū)垃圾分類中起到了發(fā)起

、組織和作業(yè)等作用。

。

　　資源回收方案不僅有效減少了垃圾清運量和提高了資源回收率

，而且改變了清運垃圾的組成和特性，2002年垃圾統(tǒng)計資源顯示

，清運垃圾中不可燃物質(zhì)僅占9.6%

，可燃物質(zhì)占到90.4%

，其中廚余類占23.3%，紙類30.0%

，塑料類占20.2%

，資源回收方案提高了清運垃圾的熱值，有利于提高焚燒效率和焚燒設(shè)備使用壽命

。

蘇州工地拆除

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