建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 章 總 則 條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程工程生產(chǎn)監(jiān)督管理
,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,制定本條例。 第二條 在國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建 、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
,必須遵守本條例。 本條例所稱建設(shè)工程
,是指土木工程
、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程
。 第三條 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理
,堅(jiān)持安全、預(yù)防為主的方針
。 第四條 建設(shè)單位
、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位,必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證建設(shè)工程安全生產(chǎn),依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。 第五條 鼓勵(lì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用,推進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的的科學(xué)管理。 第二章 建設(shè)單位的安全責(zé)任 第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供水、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測(cè)資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料,并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。 建設(shè)單位因建設(shè)工程需要,向有關(guān)部門(mén)或者單位查詢前款規(guī)定的資料時(shí),有關(guān)部門(mén)或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。 第七條 建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性規(guī)定的要求,不得壓縮合同約定的工期。 第八條 建設(shè)單位在編制工程概算時(shí),應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工所需要費(fèi)用。 第九條 建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買、租賃
、使用不符合安全施工要求的防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備
、施工機(jī)具及配件
、消防設(shè)施和器材。 第十條 建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)
,應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料
。 依法批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)
,將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣以上地方人民政府行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案
。 第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)拆除工程施工15日前,將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案: (一) 施工單位資質(zhì)等級(jí)證明; (二) 擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說(shuō)明; (三) 拆除施工組織方案; (四) 堆放、清除廢棄的措施。 實(shí)施爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。 第三章 勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位 的安全責(zé)任 第十二條 勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工種建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察,提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確,滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。 勘察單位在勘察作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。 第十三條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要,對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明
,并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)
。 采用新結(jié)構(gòu)、新材料
、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程
,設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。 設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)
。 第十四條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)
。 工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的
,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改
;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工
,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位
。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告
。 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律
、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)建設(shè)工程安全產(chǎn)生承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任
。 第十五條 為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位
,應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置
。 第十六條 出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件
,應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證
。 出租單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測(cè)
,在簽訂租賃協(xié)議時(shí),應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)合格證明
。 禁止出租檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件
。 第十七條 在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架
、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。 安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案
、制定安全施工措施
,并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。 施工起重機(jī)械和整體提升腳手架
、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后
,安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢,出具自檢合格證明
,并向施工單位進(jìn)行安全合用說(shuō)明
,辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字。 第十八條 施工起重機(jī)械和整體提升腳手架
、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達(dá)到規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)期限的
,必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)不合格的
,不得繼續(xù)使用
。 第十九條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施
,應(yīng)當(dāng)出具安全合格文件
,并對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。 第四章 施工單位的安全責(zé)任 第二十條 施工單位從事建設(shè)工程的新建
、擴(kuò)建
、改建和拆除等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的注冊(cè)資本
、專業(yè)技術(shù)人員
、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件,依法相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)
,并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程
。 第二十一條 施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度
,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程
,保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查
,并做好安全檢查記錄
。 施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任,對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)
,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度
、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程
,確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用,并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施
,消除安全事故隱患
,及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故
。 第二十二條 施工單位對(duì)列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用
,應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)
、安全生產(chǎn)條件的改善
,不得挪作他用。 第二十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)
,配備專職安全生產(chǎn)管理人員
。 專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患
,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告
;對(duì)違章指揮、違章操作的
,應(yīng)當(dāng)立即制止
。 專職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)制定。 第二十四條 建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的
,由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)
。 總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。 總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的
,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利
、義務(wù)?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">?偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任
。 分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的
,由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任
。 第二十五條 垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工
、爆破作業(yè)人員
、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員
,必須按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后,方可上崗作業(yè)。 第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案,對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案,并附具安全驗(yàn)算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施,由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督: (一) 基坑支護(hù)與降水工程; (二) 土方開(kāi)挖工程; (三) 模板工程
; (四) 起重吊裝工程; (五) 腳手架工程
; (六) 拆除、爆破工程
; (七) 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程
。 對(duì)前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程
、高大 模板工程的專項(xiàng)施工方案
,施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查
。 本條款規(guī)定的達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程的標(biāo)準(zhǔn)
,由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)制定。 第二十七條 建設(shè)工程施工前
,施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班級(jí)
、作業(yè)人員作出詳細(xì)說(shuō)明,并由雙方簽字確認(rèn)
。 第二十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工入口處
、起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施
、腳手架
、出入通道口、樓梯口
、電梯井口
、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合標(biāo)準(zhǔn)。 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工的,施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù),所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān),或者按照合同約定執(zhí)行。 第二十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開(kāi)設(shè)置,并保持安全距離;辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。 施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。 第三十條 施工單位對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等,應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。 施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定,在施工現(xiàn)場(chǎng)采取措施,防止或者減少粉塵、廢氣
、廢水
、固體廢物、噪聲
、振動(dòng)和施工照明對(duì)人和環(huán)境的危害和污染
。 在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程,施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉圍擋。 第三十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度,確定消防安全責(zé)任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程,設(shè)置消防通道、消防水源,配備消防設(shè)施和滅火器材,并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。 第三十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝,并書(shū)面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。 作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉和控告,有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。 在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí),作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。 第三十三條 作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。 第三十四條 施工單位采購(gòu)、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件,應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。 施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理,定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng),建立相應(yīng)的資料檔案,并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。 第三十五條 施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架
、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前
,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收,也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收
;使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的
,由施工總承包單位、分包單位
、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收
。驗(yàn)收合格的方可使用。 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機(jī)械
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,在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相當(dāng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格
。 施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)
,向建設(shè)行政主管部門(mén)或有關(guān)部門(mén)登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。 第三十六條 施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)考核合格后方可任職。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗。 第三十七條 作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前,應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。 施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。 第三十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。 意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的,由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開(kāi)工之日起至竣工驗(yàn)收合格止
。
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