，依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法規(guī)，對特定區(qū)域內(nèi)建筑物實(shí)施的強(qiáng)制性征收行為。其核心特征體現(xiàn)為行政主體主導(dǎo)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)法定、程序強(qiáng)制約束三大要素。例如2021年修訂的《土地管理法》第四十七條明確，征收農(nóng)村集體土地需履行”兩公告一登記”程序，印證了拆遷行為的公權(quán)屬性。 相較而言，房屋拆除屬于平等民事主體間的物權(quán)處分行為，主要受《民法典》物權(quán)編及《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)范。業(yè)主在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可后，可自主決定拆除自有房屋。但需特別注意，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十四條規(guī)定，拆除歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑需經(jīng)文物主管部門審批，這一限制體現(xiàn)了私權(quán)行使的法定邊界。

二

、程序規(guī)范：行政程序與民事程序的差異化設(shè)計

在實(shí)施流程層面，拆遷行為必須嚴(yán)格遵循”五步走”程序：

1. 征收決定公告（含社會穩(wěn)定風(fēng)險評估）
2. 補(bǔ)償方案公示（不少于30日）
3. 簽訂補(bǔ)償協(xié)議（簽約率達(dá)95%啟動征收）
4. 作出補(bǔ)償決定（針對未簽約戶）
5. 申請法院強(qiáng)制執(zhí)行（禁止行政強(qiáng)拆） 反觀拆除程序
   ，則呈現(xiàn)明顯私法自治特征

   。以商業(yè)地產(chǎn)改造為例，業(yè)主需完成：

• 向規(guī)劃部門提交拆除方案

• 辦理施工許可（涉及300㎡以上工程）

• 實(shí)施安全防護(hù)措施（符合《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》）

• 建筑垃圾合規(guī)處置（按《固體廢物污染環(huán)境防治法》） 關(guān)鍵差異點(diǎn)在于：拆遷程序具有不可逆的行政強(qiáng)制性

  ，而拆除行為需以物權(quán)合法為前提

  ，且不得損害第三方權(quán)益。

  三

  、補(bǔ)償機(jī)制：法定標(biāo)準(zhǔn)與協(xié)商自治的沖突平衡

  拆遷補(bǔ)償嚴(yán)格執(zhí)行”市場價格+獎勵”的復(fù)合標(biāo)準(zhǔn)

  。根據(jù)更高人民法院（2019）更高法行申10145號判決，被征收房屋價值評估需同時參照類似房地產(chǎn)市場價格與征收決定公告日時點(diǎn)

  。2023年北京某棚改項目中

  ，法院判決征收方補(bǔ)足被拆遷戶因評估時點(diǎn)滯后導(dǎo)致的130萬元差價，凸顯了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的剛性約束

  。 拆除補(bǔ)償則遵循意思自治原則

  ，但受三大限制：

1. 不得損害抵押權(quán)人利益（《民法典》第四百零六條）

2. 承租人優(yōu)先購買權(quán)保障（《民法典》第七百二十六條）

3. 歷史建筑拆除需專項補(bǔ)償（《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》第三十四條） 實(shí)務(wù)中常見爭議多集中于”以拆違代拆遷”的合法性邊界

   。依據(jù)《行政強(qiáng)制法》第四十四條，對違法建筑的拆除必須經(jīng)過催告

   、聽取陳述申辯

   、作出強(qiáng)制執(zhí)行決定等程序。2022年浙江某工業(yè)園區(qū)整治中

   ，行政機(jī)關(guān)因未保障當(dāng)事人陳述權(quán)

   ，被判強(qiáng)拆程序違法，充分印證了程序正義的獨(dú)立價值

   。

   四

   、法律適用的場景化分析

4. 城市更新項目 采用拆遷程序需滿足《民法典》第二百四十三條的”公共利益”要件，常見于道路擴(kuò)建

   、防洪工程等情形
   。而商業(yè)開發(fā)主導(dǎo)的舊改項目，更宜采用協(xié)議搬遷模式
   ，通過《合同法》規(guī)范各方權(quán)益
   。

5. 危房處置 依據(jù)《城市危險房屋管理規(guī)定》第十八條，D級危房可啟動應(yīng)急拆除

   ，但需同步落實(shí)安置補(bǔ)償
   。2020年泉州酒店坍塌事故后，多地建立危房拆除快速審批通道
   ，但仍需遵守更低限度的正當(dāng)程序
   。

6. 遺產(chǎn)繼承糾紛 繼承人協(xié)議拆除祖宅時，須注意《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》第三十三條對傳統(tǒng)建造技藝的保護(hù)要求

   。江蘇某古宅繼承案中
   ，法院判決部分繼承人不得單方拆除具有文化價值的建筑構(gòu)件。 在實(shí)務(wù)操作中
   ，準(zhǔn)確識別行為性質(zhì)直接關(guān)系法律后果：

• 誤將民事拆除納入拆遷程序
  ，可能導(dǎo)致行政越權(quán)
• 混淆拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)適用，易引發(fā)群體性訴訟
• 忽視程序要件差異
  ，將顯著增加違法風(fēng)險 隨著《民法典》實(shí)施與《土地管理法》修訂
  ，市場主體更需建立精準(zhǔn)的法律識別框架。建議在項目啟動前
  ，完成”行為性質(zhì)預(yù)判-法律要件核查-風(fēng)險防控方案”的三步論證流程
  ，必要時引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合規(guī)評估。