，城市發(fā)展有其各自特色和困境。我國人口眾多，總?cè)藬?shù)和單位面積人口數(shù)都高居世界，全國人口分布和經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不均衡。高速發(fā)展城市的虹吸效應(yīng)既加劇了城市間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源分配和人口密度等方面的不均衡,也給城市管理帶來極大的壓力。現(xiàn)有土地資源無法及時(shí)滿足城市高速發(fā)展需求的情況下，加之規(guī)劃建設(shè)法律政策的滯后，相應(yīng)管理能力的落后無法有力監(jiān)管不斷擴(kuò)大的城市區(qū)域等情況使得違章建筑層出不窮。城市發(fā)展緩慢的地區(qū)會進(jìn)入城市活力的降低導(dǎo)致城市資源的減少和政府的城市規(guī)劃管理能力的降低，然后導(dǎo)致城市規(guī)劃管理的混亂，而城市規(guī)劃的混亂導(dǎo)致違章建筑問題出現(xiàn)乃至加劇，更進(jìn)一步影響城市發(fā)展的惡性循環(huán)。城市高速發(fā)展的需求對日益稀缺的土地資源和城市規(guī)劃建設(shè)造成了極大的壓力。

　　2.政策原因

　　我國針對違章建筑的法律政策并不完善。我國的城市土地規(guī)劃和建設(shè)相關(guān)政策缺乏穩(wěn)定性和公示性

，個(gè)人既無法預(yù)知其修建行為是否符合規(guī)劃建設(shè)要求，又無法預(yù)知其能否取得規(guī)劃許可，為了節(jié)省時(shí)間和費(fèi)用而不愿辦理許可手續(xù)的情況普遍。城鄉(xiāng)規(guī)劃政策缺乏宣傳，加之相當(dāng)一部分居民對建筑相關(guān)法規(guī)政策認(rèn)識不足，往往對自身何時(shí)違法為何違法違反何法等情況毫不知情。如許多民眾就認(rèn)為對自有房屋的擴(kuò)建