事實(shí)上
細(xì)數(shù)關(guān)于強(qiáng)制拆除違法建筑的法律法規(guī)
,較為早期出臺(tái)的如 80 年代的《城市規(guī)劃條例》、《土地管理法》還有 90 年代的《城市規(guī)劃法》等,此時(shí)拆除對(duì)象只是簡(jiǎn)單的限定為違法建筑物和構(gòu)筑物或者在違法使用的土地上新近修建的建筑物和其他設(shè)施,而隨著1998年《廣告管理?xiàng)l例施行細(xì)則》的實(shí)施,強(qiáng)制拆除的對(duì)象開(kāi)始擴(kuò)大到非法張貼的廣告等。隨著現(xiàn)在執(zhí)法范圍的擴(kuò)大,強(qiáng)制拆除的對(duì)象也日益廣泛化,可見(jiàn)強(qiáng)制拆除的對(duì)象發(fā)展與城市發(fā)展的需求是息息相關(guān)的。但是就早期到現(xiàn)在的發(fā)展來(lái)說(shuō),城鄉(xiāng)規(guī)劃范圍內(nèi)的違法建筑一直都保持著大部分的比重,是執(zhí)法實(shí)踐的難點(diǎn)和重點(diǎn),而像違法的戶外廣告等拆除對(duì)象就相對(duì)處于比較邊緣化的地位,行政機(jī)關(guān)的強(qiáng)制拆除程序也表現(xiàn)出了這一點(diǎn)。就不同類型的違法建筑來(lái)看
,行政機(jī)關(guān)在面臨不同的違法建筑時(shí)如何實(shí)施強(qiáng)制拆除程序做出的反應(yīng)是不同的,對(duì)強(qiáng)制拆除行為的定性存在著認(rèn)識(shí)上的偏差。規(guī)劃建設(shè)類的違法建筑的強(qiáng)制拆除的定性基本不存在爭(zhēng)議,行政機(jī)關(guān)都嚴(yán)格地依照行政強(qiáng)制法,遵循法律中規(guī)定的行政強(qiáng)制執(zhí)行的程序處理此類違法建筑之所以對(duì)違反建筑采取行政處罰的處理機(jī)制
,拆除公司小編認(rèn)為,行政機(jī)關(guān)可能多數(shù)是考慮到該領(lǐng)域內(nèi)的違法建筑往往是一些小型的、簡(jiǎn)易的如廣告、燈箱或匾幅等的價(jià)值不高的建筑物、構(gòu)筑物或設(shè)施,與城鄉(xiāng)規(guī)劃類的房屋類建筑不同,適用行政強(qiáng)制程序會(huì)降低執(zhí)法效率,才歸類為行政處罰程序。還有涉及公共交通安全類的違法建筑強(qiáng)制拆除行為,有不少是在危及公共安全的緊急情況情形下采取的強(qiáng)制拆除措施,行政機(jī)關(guān)將此類拆除與行政強(qiáng)制措施的特性相混淆,在執(zhí)法實(shí)踐中大多按行政強(qiáng)制措施的實(shí)施程序來(lái)處置。強(qiáng)制拆除的定性是否可以依據(jù)不同類別的違法建筑做出不同的判定,是否可以因不同屬性的違法建筑而蘊(yùn)含價(jià)值的不同就改變強(qiáng)制拆除行為本身的定性,筆者認(rèn)為,此種做法與法律規(guī)定是存在沖突的,有關(guān)定性的分析,下文會(huì)詳細(xì)展開(kāi)。 強(qiáng)制拆除違法建筑的法律問(wèn)題研究 違法建筑強(qiáng)制拆除行為的法律屬性分析。TAG:
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