，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制拆除違法建設(shè)過(guò)程中依法行政的關(guān)鍵所在。

　　1.縣級(jí)以上地方人民政府不具有強(qiáng)制拆除權(quán)

　　《行政強(qiáng)制法》 第三十四條規(guī)定:“ 行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后

，當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照本規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。”該條涉及兩個(gè)“行政機(jī)關(guān)"，一個(gè)是作出“行政決定”的機(jī)關(guān)，一個(gè)是“具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)”的機(jī)關(guān)。此處所指的兩個(gè)“行政機(jī)關(guān)”是否是同一“行政機(jī)關(guān)”?這個(gè)問(wèn)題需要結(jié)合規(guī)劃專門法來(lái)回答。

　　作為規(guī)劃基本法的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條規(guī)定:“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后

，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。”依據(jù)此條規(guī)定，違法建設(shè)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)歸屬于行政機(jī)關(guān)，而不屬于人民法院。

　　《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》將違法建設(shè)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)一攬子授予了行政機(jī)關(guān)

。在這一條文中，個(gè)“行政機(jī)關(guān)”，即作出“限期拆除;決定”的“行政機(jī)關(guān)”，為“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門”;第二個(gè)“行政機(jī)關(guān)”，即實(shí)施“強(qiáng)制拆除”的“行政機(jī)關(guān)”，也就是“具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)”。根據(jù)職權(quán)法定的原則，縣級(jí)以上地方人民政府(以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)以上政府)本身并不具有強(qiáng)制拆除的權(quán)力，而是具有責(zé)成有關(guān)部門的權(quán)力，即責(zé)成權(quán)。

　　2.被責(zé)成的行政機(jī)關(guān)依法具有強(qiáng)制拆除權(quán)

　　“行政主體在前面作出一個(gè)行政命令

，并且該命令已經(jīng)獲得最終效力，事后根據(jù)該命令實(shí)施一種強(qiáng)制行為，那么，事前的行政命令作為單獨(dú)的具體行政行為(命令性決定)對(duì)待，事后的行政強(qiáng)制行為便作為行政強(qiáng)制執(zhí)行對(duì)待。”因此，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條的規(guī)定，縣級(jí)以上政府做出責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆除的命令性決定后，有關(guān)部門根據(jù)該命令實(shí)施強(qiáng)制拆除的行為應(yīng)為行政強(qiáng)制執(zhí)行