，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)。采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制。”在相對人已經(jīng)知曉的前提下，仍然規(guī)定催告環(huán)節(jié)，體現(xiàn)出慎重使用強(qiáng)制執(zhí)行的立法精神。同時，這樣的程序設(shè)計也符合比例原則的規(guī)定，有助于防止和避免野蠻強(qiáng)制、暴力強(qiáng)制對當(dāng)事人合法權(quán)益的侵犯，還有助于防止和避免行政機(jī)關(guān)及其工作人員利用行政強(qiáng)制權(quán)謀取私利、溫權(quán)和腐敗。”

　　4.強(qiáng)制拆違必須由有權(quán)機(jī)關(guān)決定和執(zhí)行

　　根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條的規(guī)定

，強(qiáng)制拆除違法建設(shè)包含兩個階段。首先縣級以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆除的責(zé)成階段，其次是有關(guān)部門實(shí)施強(qiáng)制拆除的行政強(qiáng)制執(zhí)行階段。在責(zé)成階段，責(zé)成部門如何履行責(zé)成權(quán)力?小編認(rèn)為，在強(qiáng)制拆除時，縣級以上人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，從更加高效履行強(qiáng)制拆除職能角度出發(fā)，在責(zé)成時盡可能堅(jiān)持職能相關(guān)原則，即將強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)盡可能賦予與規(guī)劃相關(guān)的部門，因此既可以責(zé)成規(guī)劃行政主管部門，也可以責(zé)成城管執(zhí)法部門為強(qiáng)制執(zhí)法主體，此外，還可以責(zé)成其他部門協(xié)助執(zhí)行，如公安部門維護(hù)秩序，司法部門保全證據(jù)，建設(shè)部門停止施工隊(duì)伍作業(yè),因土部門凍結(jié)用地等等。

　　強(qiáng)制決定書的作出主要依據(jù)《行政強(qiáng)制法》第三十七條規(guī)定來進(jìn)行

，即《行政強(qiáng)制拆除決定書》應(yīng)載明下列事項(xiàng):

　　(1)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;

　　(2)強(qiáng)制拆除的理由和依據(jù);

　　(3)強(qiáng)制拆除的方式和時間:

　　(4) 申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

　　(5）行政機(jī)關(guān)的名稱

、印章和日期。行政機(jī)關(guān)實(shí)施強(qiáng)制拆違，不得對居民生活采取停止供水、供電