。
要判斷強制拆除是屬于行政強制措施還是行政強制執(zhí)行
，首先要對行政強制執(zhí)行和行政強制措施的區(qū)別加以明確,即通過強制執(zhí)行與強制措施的分界標準對強制拆除的行為性質(zhì)進行認定。對于行政強制措施與行政強制執(zhí)行的分界,國內(nèi)外已有不少理論成果
，主要存在以下劃分標準:
(1)以行政行為的保障性和執(zhí)行性為標準
。這種觀點認為行政強制措施具有保障性和暫時性的特點，而行政強制執(zhí)行實施的目的在于執(zhí)行行政決定
，因而具有執(zhí)行性的特點
。
(2) 以行政行為的中間性和最終性為標準。有學者認為,行政強制措施是行政行為的一個中間性
、暫時性的行為
，行政強制措施的作出并不會導致行政案件的處理完畢，而行政強制執(zhí)行作為終局性的行為
，. -旦執(zhí)行完畢則會導致行政案件的終結
。
(3)以強制履行的義務內(nèi)容為標準。這種判斷標準從行政相對人應當履行的“義務性質(zhì)”入手
，如果要求當事人履行“不作為”和“容忍”義務的強制行為
，則為行政強制措施。反之
，要求當事人履行“作為”義務的強制行為
，則為行政強制執(zhí)行。
根據(jù)以上分界標準
，強制拆除的實施并不是為了制止當前違法行為的繼續(xù)
、保障后續(xù)行為的作出，這與查封
、扣押等典型強制措施存在明顯區(qū)別
。雖然強制拆除對行政秩序也存在著保障性，但這是通過行政決定內(nèi)容的執(zhí)行來達到行政秩序的最終實現(xiàn)
，而非對當前行政鐵序的維持和保障
，因而強制拆除更側重于執(zhí)行性，具有強制執(zhí)行的特點
。此外
，違法建筑被強制拆除意味著違法行為及其存續(xù)結果的消滅，具有終局性的法律后果
，是“最終行政行為"而非“中間行政行為" .那么可不可以認為罰款
、沒收等行政處罰是對違法建筑處理的最終行為
，而強制拆除是中間行為.從現(xiàn)行與造法建筑強制拆除有關的法律法規(guī)來看，強制拆除大多作為處理違法建筑的最后手段進行實施
，對正在進行建沒的違法建筑- -般采取 責令停止建設、限期改正
、自行拆除的處理方式,同時罰款
、沒收等行政處罰也是在建筑物無法被拆除或情節(jié)嚴重的情況下采用，因而強制拆除不應當認定為“中聞行政行為“
。
行政強制拆除決定要求相對人履行“作為”的拆除義務
，即對自己違法建設行為選成的后果和影響進行消除，當相對人拒不履行拆除義務時
，再由行政機關或法院負貴執(zhí)行強制拆除
，因面屬于行改強制執(zhí)行。如果認定強制拆除為行政措施
，那么就要求相對人對自己的違法建筑保持“容忍”和“不作為”.這顯然與強制拆除的實施目的相違背
。有的學者也認同強制拆除國于行政強制執(zhí)行，但認為判斷強制拆除是強制描施或強制執(zhí)行的標準為是否存在事先的行政決定
，并指出這一分類標準也與國外行政法學的“基礎行為與執(zhí)行行為合分說”相通
。
"這種判斷標準從行為構成上將強制措施與強制執(zhí)行進行區(qū)分，認為強制執(zhí)行需要存在事先的行政決定即基礎行為
，而強制措施則無此前提
。但在實踐運用中，以該標準判斷強制拆除屬于強制執(zhí)行卻遇到兩點質(zhì)疑:一是強制措施未必不存在事先的行政決定
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！缎姓娭品ā?第18條規(guī)定強制措施實施前“須向行政機關負責人報告并經(jīng)批準"，這意味著“一般需要行政機關作出書面的決定”
，“而作出的查封
、扣押等強制措施決定也是一種行政決定， 這就造成“行政強制措施與行政強制執(zhí)行之間的界線模糊起來”
。“二是基礎行為與執(zhí)行行為“分合”的界線難以掌握
。在對違法建筑的施工現(xiàn)場進行直封時，作出查封決定后一般當場予以查封
，在這種情況下
，基礎行為與執(zhí)行行為可以視為處于“合一”狀態(tài)。但是有的情況
，行政機關作出查封決定后
，在指定8期進行查封，那么這時候基礎行為與執(zhí)行行為是合一還是分離就難以有效判斷
。同樣
，對于強制拆除
，如果遇到緊急情況，下達必要的法律文書后
，就立即予以強制拆除
，如果按照該種理論，強制拆除似乎又屬于行政強制措施
。
綜上所述
，拆除公司小編認為行政強制拆除應當屬于行政強制執(zhí)行。具體到《行政強制法》
，強制拆除應當屬于《行政強制法》第12條規(guī)定的“排除妨礙
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