，這些建筑往往存在“建房時(shí)無審批制度”“多戶聯(lián)建權(quán)屬不清”等特殊情形。 對此，更高人民法院在《關(guān)于違建行政執(zhí)法若干問題的解釋》中提出“尊重歷史

、分類處置”原則：

• 對1984年《城市規(guī)劃條例》實(shí)施前的建筑，可補(bǔ)辦手續(xù)
• 對2008年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》施行后的違建
  ，嚴(yán)格依法拆除
• 介于兩者之間的
  ，需綜合評估社會危害性

四、公眾參與機(jī)制：共建共治的新范式

當(dāng)前政策更加強(qiáng)調(diào)“預(yù)防優(yōu)于拆除”的治理理念

。北京市推行的“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，通過網(wǎng)格員日常巡查與市民“隨手拍”舉報(bào)相結(jié)合，將違建發(fā)現(xiàn)周期從平均45天縮短至7天。上海市試點(diǎn)的“建筑生命周期管理系統(tǒng)”，則從施工材料采購環(huán)節(jié)開始跟蹤，利用AI算法預(yù)警異常建設(shè)行為。 值得關(guān)注的是，2023年自然資源部等五部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)違法建設(shè)治理的指導(dǎo)意見》，提出“違建治理與城市更新聯(lián)動”，允許符合條件的存量違建通過功能改造納入公共服務(wù)設(shè)施體系。這種“疏堵結(jié)合”的政策創(chuàng)新，正在重塑城市治理的價(jià)值邏輯。

五、技術(shù)賦能：智能監(jiān)管破解執(zhí)行困局

在鄭州航空港區(qū)

，無人機(jī)巡檢系統(tǒng)每72小時(shí)完成一次全域掃描，自動比對規(guī)劃圖紙與實(shí)景三維模型，違建識別準(zhǔn)確率達(dá)92%。杭州上城區(qū)搭建的“區(qū)塊鏈+違建治理”平臺，實(shí)現(xiàn)從線索發(fā)現(xiàn)到執(zhí)法歸檔的全流程存證，有效杜絕“選擇性執(zhí)法”質(zhì)疑。 這些技術(shù)創(chuàng)新不僅提升執(zhí)法效率，更構(gòu)建起“不敢違、不能違、不想違”的治理生態(tài)。正如住建部專家所言：“當(dāng)每塊磚的軌跡都可追溯時(shí)，違建將失去滋生的土壤?div id="jfovm50" class="index-wrap">！?/p>

站在城市文明演進(jìn)的高度審視