違法建筑是強(qiáng)制拆除的行為對象,對違法建筑的界定是確定強(qiáng)制拆除行為性質(zhì)的基礎(chǔ)和前提
違反相關(guān)法律
,違反了涉及《土地管理法》
第二
第三
第四,損害社會公共利益
,與城鄉(xiāng)總體建筑規(guī)制劃分要求不符的建筑物或構(gòu)筑物。就違法建筑而言,沒有專門的法律、法規(guī)對其做出認(rèn)定,有關(guān)違法建筑的條文都散見于一些相關(guān)的法律、法規(guī)之內(nèi),通常以特別性規(guī)則的形式出現(xiàn),適用的空間、時間、主體或?qū)ο蠖疾槐M相同,一些如《環(huán)保法》或《防洪法》的基本法對違法建筑的規(guī)定也大多是一筆帶過。在實(shí)際操作中,行政機(jī)關(guān)的管理依據(jù)也多是各地的地方性法規(guī)和規(guī)章,管理也多是靠行使自由裁量權(quán)。所以,就違法建筑的界定而言,當(dāng)前對于執(zhí)法實(shí)踐還迫切需要有明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)和流程出臺。就認(rèn)定程序而言:步要先查清楚違法建筑的有關(guān)事實(shí)。包括違法建筑建設(shè)的時間
、面積、架構(gòu)、目的、用途第二步要對查清的違法建筑進(jìn)行類別化的處理
。將查清事實(shí)的違法建筑分為程序上可以補(bǔ)辦手續(xù)的和不能再補(bǔ)充辦理手續(xù)的分別處理,能夠補(bǔ)辦手續(xù)的通知相對人限期內(nèi)完善相關(guān)手續(xù),指定期限內(nèi)完成的不再進(jìn)行處罰。后者進(jìn)入下一步認(rèn)定程序。第三步
,需要有關(guān)部門實(shí)地檢查和評定,相關(guān)主管部門需要對在程序上也不能補(bǔ)正的可能違法的建筑應(yīng)派人員進(jìn)行實(shí)地評定和檢測,出具相關(guān)意見報告。第四步
,做出認(rèn)定結(jié)論。根據(jù)有關(guān)主管部門的意見報告和法律規(guī)定,得出是否是違法建筑的結(jié)論。此外,在辨析違法建筑的過程中,還要明確和違法建筑容易搞混的概念,比如違章建筑、違法建設(shè)、違法搭建等。在對相關(guān)概念的判斷分析過程中,有助于了解違法建筑的本質(zhì)。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為這四個名詞可以看做是兩組不同類別的概念,違法建設(shè)與違法搭建可以作為一類,而違法建筑與違章建筑因?yàn)橛休^多的共同點(diǎn)也可以放在一起作辨析,差異的地方主要凸顯在二者的側(cè)重點(diǎn)不同。前兩個概念強(qiáng)調(diào)的是其違法行為的本身和過程,與違法建筑有著屬性上的差異,違法建筑的重點(diǎn)是“建筑”二字,而這兩個概念的側(cè)重點(diǎn)是行為違法,重點(diǎn)在行為的差異上,一個是“建設(shè)”,一個是“搭建”,從字面上就可以看出后者是在前者涵蓋范圍內(nèi)的,而且違法程度的差別也是可顯現(xiàn)的。而后兩個概念就與前面分析的這組不同,這兩者主要強(qiáng)調(diào)的是其違法行為對象,而且差異小違章建筑怎樣定義?違章和違法的具體區(qū)別是什么?從字面意思來講,違章并不是特指違反的是規(guī)章
在我國多數(shù)區(qū)域的農(nóng)村建筑都有整齊劃一的風(fēng)格
,要求統(tǒng)一的風(fēng)格,便具有了民約鄉(xiāng)規(guī)性質(zhì)的意味,若建造的房屋沒有按照要求與統(tǒng)一建筑的外表不符的,就不能按照違章建筑的要求實(shí)施行政處罰,而是應(yīng)該根據(jù)具體情況和所建建筑物性質(zhì)的不同來做合理的處理。對于違法建筑和違章建筑這兩個概念來說,當(dāng)前還沒有對這兩者有統(tǒng)一和權(quán)威的定義。因此違法建筑和違章建筑這兩個詞經(jīng)常在一些規(guī)范性文件中被混合使用。鑒于二者的稱謂不能統(tǒng)一的現(xiàn)狀,所以相關(guān)行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中的使用也產(chǎn)生了混亂,有時適用“違法建筑”的表述方式,有些情況“違章建筑”也會出現(xiàn)在文書中。這種不能統(tǒng)一的稱謂現(xiàn)象也對法律的嚴(yán)肅性造成了損害,同時也極大程度地影響了法律的權(quán)威。有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將這兩個稱謂統(tǒng)一成為一個稱謂,認(rèn)為“兩者所違反的法律或相關(guān)條文規(guī)定相近,“章”和“法”所代表的含義在實(shí)踐中可以同等對待”。筆者認(rèn)同此種看法,考慮到以下三個方面:首先從法律效力的角度分析
,法律和規(guī)章一個效力高一個效力低,所以違法建筑的范圍已經(jīng)涵蓋了違章建筑的范圍。其次《中華人民共和國建筑法》第二條第二款:本法所稱建筑活動
TAG:
上一篇: 虎丘 鋁扣板吊頂拆除費(fèi)用受哪些因素影響?
下一篇: 虎丘墻紙拆除原因和墻紙拆除方法 相關(guān)新聞 2024-07-13 2024-06-26 2021-05-10 2024-06-10 2021-03-12 2019-12-09 2024-06-25 2024-07-06 2024-07-23 2024-07-15