虎丘
違法建筑的類型有哪些
?
來源:蘇州伊諾爾拆除公司
發(fā)布時(shí)間:2019-12-09
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盡管《行政強(qiáng)制法》關(guān)于違法建筑有相應(yīng)的規(guī)定,但因?yàn)榉l中描述的違法建筑物
、構(gòu)筑物和設(shè)施等所囊括范圍依舊龐雜
,所以存在對違法建筑進(jìn)一步分類研究的必要。不同類別的違法
盡管《行政強(qiáng)制法》關(guān)于違法建筑有相應(yīng)的規(guī)定
,但因?yàn)榉l中描述的“違法建筑物
、構(gòu)筑物和設(shè)施等”所囊括范圍依舊龐雜,所以存在對違法建筑進(jìn)一步分類研究的必要
。不同類別的違法建筑具備各異的特點(diǎn)
,違法建筑屬性的不同影響了行政主體對違法建筑的性質(zhì)認(rèn)定和處理。對于違法建筑的分類沒有統(tǒng)一的準(zhǔn)繩
,不同角度有不同的劃分方法
,以下是學(xué)界的幾種代表性的分類:
1.根據(jù)建筑是否違反法律劃分
以違法建筑違反法律的性質(zhì)為界限,可將違法建筑區(qū)分為程序性違法建筑與實(shí)質(zhì)性違法建筑兩大類
。前者有以下幾個(gè)特點(diǎn):違法行為人建造的建筑沒有遵循相關(guān)法律法規(guī)的程序
,違法主要在體現(xiàn)在程序?qū)用嫔希憩F(xiàn)為沒有經(jīng)過相關(guān)部門的審批和認(rèn)可
,或者建設(shè)前沒有取得相關(guān)證明
、辦理相關(guān)手續(xù)以及越界許可進(jìn)行建設(shè)的行為。此類建筑可以通過事后完善相關(guān)手續(xù)
,滿足程序性要件
,重新取得準(zhǔn)許的方法成為合法的建筑。但后者與前者不同
,違法建造人建造的建筑并不是因?yàn)槌绦蛏系蔫Υ枚`法的
,而是其建筑對社會(huì)公共利益造成了影響和妨礙,從法律利益的角度看
,該違法建筑又與城鄉(xiāng)規(guī)劃
、土地使用和管理方面的規(guī)定和要求不相契合,只完善相關(guān)程序是不能改變其違法本質(zhì)的
。

2.根據(jù)違法建筑違法部分覆蓋范圍劃分
根據(jù)違法建筑違法部分覆蓋范圍的不同
,違法建筑能夠被區(qū)分為整體違法建筑還有局部違法建筑兩種。兩者的不同點(diǎn)在于
,前者違法的部分是全部
,沒有符合建設(shè)建筑的合法要求,比如建設(shè)的違法建筑是沒有經(jīng)過有關(guān)部門建設(shè)占有使用土地地的批準(zhǔn)
、規(guī)劃要求或者施工方面的許可就進(jìn)行建設(shè)的
。局部違法建筑雖然經(jīng)過了許可
,但是其進(jìn)行的有些建筑或建設(shè)行為是在批準(zhǔn)和許可之外進(jìn)行的,違反了相關(guān)法律法規(guī)
,所以稱之為局部的違法建筑
。行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除違法建筑的法律問題研究 違法建筑的類型與強(qiáng)制拆除行為的關(guān)聯(lián)在對這兩種違法建筑的采取的管理方式上,一般對前者的處置程度更嚴(yán)格于后者
。對于后者可以采取其它種類的處理方式
,比如補(bǔ)正手續(xù)和罰款或者是在采取拆除措施時(shí)只拆除其中的違法部分等。
3.根據(jù)建筑所處地區(qū)進(jìn)行劃分
依違法建筑所處地區(qū)的差異來看
,城市違法建筑與農(nóng)村違法建筑的劃分就顯得合情合理
。違法建筑建設(shè)在城鎮(zhèn)范疇的就屬于城市違法建筑,而建設(shè)在農(nóng)村地區(qū)的違法建筑應(yīng)屬于農(nóng)村違法建筑
。二者不僅所在區(qū)域不同,其違反的主要法律也存在差別
。前者主要與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和建設(shè)工程規(guī)劃許可的相關(guān)規(guī)定的要求不符
。而后者的建設(shè)行為是將耕地用作建設(shè)用地,在耕地上建造的違法建筑的行為
,與《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定不符
。行政主體面臨這兩類違法建筑時(shí),如何管理和處置應(yīng)有所區(qū)分
。由于大多數(shù)農(nóng)村的違法建筑是違建人為了自己居住而建造的
,而且大部分違建人還缺乏相關(guān)的法律知識(shí)。與此相比
,在城市化進(jìn)程中
,許多違法行為人以牟利為目的在城鎮(zhèn)所建造的違法建筑,更多的是為了追求私有利益
,其起始目的已經(jīng)不止是為了滿足生產(chǎn)生活的需求
。就這個(gè)主觀層面上看,城市違法建筑對社會(huì)的危害程度是遠(yuǎn)高于農(nóng)村違法建筑的危害程度的
,所以
,對于二者的處理應(yīng)該有程度上的區(qū)分。
4.根據(jù)違法建筑形成時(shí)間節(jié)點(diǎn)劃分
根據(jù)違法建筑形成時(shí)間節(jié)點(diǎn)的不同
,可以分為早期的違法建筑和新近的違法建筑
。1974年,我國才剛剛設(shè)立規(guī)制城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關(guān)機(jī)構(gòu)
,《城市規(guī)劃法》也只是出臺(tái)在20世紀(jì)90年代初
。有關(guān)處理和規(guī)制違法建筑的規(guī)定大多是在之后公布出臺(tái)的。所以建成的建筑時(shí)間早于這些規(guī)定的
,是不能夠預(yù)測到之后的管理規(guī)劃的
。所以
,在處理違法建筑時(shí)需要依據(jù)建筑建造的時(shí)間,采用相區(qū)別的手段來規(guī)制
。法律是不溯及既往的
,若對之前落成的建筑按照規(guī)定與現(xiàn)在的違建按照同一辦法處理,那么行政機(jī)關(guān)的行政方式會(huì)被視為不合法理和情理
。所以
,對于這兩類建筑的處理而言,前者一般輕于后者
,對于后者特別是對正在建設(shè)的違法建筑要從重處理
,從而防止違法建筑的不斷產(chǎn)生。因此在執(zhí)法實(shí)踐中對違法建筑的認(rèn)定和處理中需要秉著區(qū)分情況
、尊重歷史
、輕重分明的原則,根據(jù)不同的時(shí)間節(jié)點(diǎn)作不同的處理規(guī)定
。
5.根據(jù)建設(shè)客體影響法益劃分
依據(jù)違法建設(shè)客體影響法益的不同
,可以把違法建筑劃分為以下幾類:市容環(huán)境類,包括違法設(shè)置的戶外廣告
、臨街裝飾物以及其它達(dá)不到城市環(huán)境要求的建筑物或者設(shè)施;規(guī)劃建設(shè)類
,此類一般被規(guī)定在《土地管理法》或是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中,屬于典型的違法建筑
,包括城鎮(zhèn)和農(nóng)村的違建以及在違法占有的土地上新建造的建筑物及其它設(shè)施;交通管理類
,包括公路、港口
、強(qiáng)制拆除違法建筑的法律問題研究 違法建筑的類型與強(qiáng)制拆除行為的關(guān)聯(lián)渡口
、河道、湖泊等范圍的障礙物
、構(gòu)筑物和非法設(shè)施等;公眾安全類
,比如影響消防安全的建筑物、設(shè)施
,一些危險(xiǎn)程度高的公共場所和障礙物等;涉及文化
、生態(tài)環(huán)境的資源保護(hù)類,例如影響文物保護(hù)和生態(tài)環(huán)境的結(jié)構(gòu)和設(shè)施等
。此種分類方法與行政機(jī)關(guān)的職能聯(lián)系最為緊密
,能夠清楚地展現(xiàn)出所保護(hù)的法益,也有利于明確保護(hù)這些所屬不同利益的法律關(guān)系和部門主體維護(hù)的法益
。
通過建筑拆除小編以上的介紹
,想必大家對違法建筑劃分有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)了吧;小編在這里希望大家能夠依法建房!
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行政強(qiáng)制拆除屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行的理論依據(jù)有哪些?
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