，一個是作出“行政決定”的機關，一個是“具有行政強制執(zhí)行權”的機關。此處所指的兩個“行政機關”是否是同一“行政機關”?這個問題需要結合規(guī)劃專門法來回答。

　　作為規(guī)劃基本法的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條規(guī)定:“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后

，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，建設工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關部門采取查封施工現場、強制拆除等措施。”依據此條規(guī)定，違法建設強制執(zhí)行權歸屬于行政機關，而不屬于人民法院。

　　《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》將違法建設強制執(zhí)行權一攬子授予了行政機關

。在這一條文中，個“行政機關”，即作出“限期拆除;決定”的“行政機關”，為“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門”;第二個“行政機關”，即實施“強制拆除”的“行政機關”，也就是“具有行政強制執(zhí)行權的行政機關”。根據職權法定的原則，縣級以上地方人民政府(以下簡稱縣級以上政府)本身并不具有強制拆除的權力，而是具有責成有關部門的權力，即責成權。

　　2.被責成的行政機關依法具有強制拆除權

　　“行政主體在前面作出一個行政命令，并且該命令已經獲得最終效力

，事后根據該命令實施一種強制行為，那么，事前的行政命令作為單獨的具體行政行為(命令性決定)對待，事后的行政強制行為便作為行政強制執(zhí)行對待。”因此，依據《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條的規(guī)定，縣級以上政府做出責成有關部門強制拆除的命令性決定后，有關部門根據該命令實施強制拆除的行為應為行政強制執(zhí)行。

　　《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條所規(guī)定的具有“強制拆除權”的行政機關為“建設I程所在地縣級以上地方人民政府責成的有關部門”

。據此，《行政強制法》中規(guī)定的實施“強制拆除”的主體應為被責成的行政機關。行政執(zhí)法過程中，被責成的行政機關可以分為兩類，一類是做出限期拆除決定的原機關，即城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門