，彼此相互獨(dú)立的程序。行政機(jī)關(guān)在作出限期處罰決定程中的處罰事先告知程序并不能替代行政強(qiáng)制執(zhí)行程序中的催告程序;

　　(2)從程序價(jià)值宗旨來(lái)說(shuō)

，設(shè)置行政處罰告知程序的目的在于，通過(guò)保障違法建設(shè)人程序參與權(quán)，進(jìn)一步強(qiáng)化行政處罰權(quán)的事中控制，而行政強(qiáng)制法中的催告程序的目標(biāo)側(cè)重于體現(xiàn)一種行政執(zhí)法的人文精神，體現(xiàn)一種積極引導(dǎo)當(dāng)事人守法的價(jià)值導(dǎo)向，行政處罰和行政強(qiáng)制執(zhí)行均是可訴的行政行為，分別包含上述程序，也更加符合正當(dāng)法律程序的原則;

　　(3)《行政強(qiáng)制法》 第五條規(guī)定:“行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施

，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)。采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制。”在相對(duì)人已經(jīng)知曉的前提下，仍然規(guī)定催告環(huán)節(jié)，體現(xiàn)出慎重使用強(qiáng)制執(zhí)行的立法精神。同時(shí)，這樣的程序設(shè)計(jì)也符合比例原則的規(guī)定，有助于防止和避免野蠻強(qiáng)制、暴力強(qiáng)制對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益的侵犯，還有助于防止和避免行政機(jī)關(guān)及其工作人員利用行政強(qiáng)制權(quán)謀取私利、溫權(quán)和腐敗。”

　　4.強(qiáng)制拆違必須由有權(quán)機(jī)關(guān)決定和執(zhí)行

　　根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條的規(guī)定

，強(qiáng)制拆除違法建設(shè)包含兩個(gè)階段。首先縣級(jí)以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆除的責(zé)成階段，其次是有關(guān)部門實(shí)施強(qiáng)制拆除的行政強(qiáng)制執(zhí)行階段。在責(zé)成階段，責(zé)成部門如何履行責(zé)成權(quán)力?小編認(rèn)為，在強(qiáng)制拆除時(shí)，縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，從更加高效履行強(qiáng)制拆除職能角度出發(fā)，在責(zé)成時(shí)盡可能堅(jiān)持職能相關(guān)原則