。由于目前對于“責(zé)成行為”并無具體規(guī)定，實際操作中除了一般的書面報告與批復(fù)的形式之外，也可能存在電話、口頭、會議等非書面的形式出現(xiàn)，隨意性較大。

　　如果責(zé)成行為一旦外化，即在對外發(fā)生法律效力的責(zé)成決定上署名

，并經(jīng)公布為當(dāng)事人所知悉，則為可訴的行政行為。如僅作為內(nèi)部命令，且因強制執(zhí)行行為本身即具有可訴性，則當(dāng)事人以直接起訴強制執(zhí)行決定或強制執(zhí)行實施行為為宜。

　　3.拆違行為的責(zé)任主體

　　如何確定拆除違法建設(shè)中的責(zé)任主體?在起訴政府責(zé)成行為(外化)的案件中

，被告為做出責(zé)成決定的縣級以上政府。在起訴強制拆除決定的案件中，被告為做出強制拆除決定的行政機關(guān)。

　　在起訴強制拆違實施行為的案件中

，被告為實施強制拆違行為的行政機關(guān)。如果政府的責(zé)成行為違法，導(dǎo)致實施行為侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的，應(yīng)由做出責(zé)成決定的政府承擔(dān)責(zé)任。

　　如果由于實施過程中的違法行為導(dǎo)致?lián)p失擴大的，實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)對擴大的損失部分承擔(dān)連帶賠償責(zé)任

。如果政府的責(zé)成行為合法，只是實施過程中由于執(zhí)行機關(guān)違反了法定程序，或超出責(zé)成范圍造成當(dāng)事人合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)由實施機關(guān)對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。